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        编者按:胡葆森董事长本届人大会议紧急建议《节约,从两会做起》,一经提交及披露,即受到各方的重视,在社会上也引发了广泛的共鸣。在此先将原文刊发分享,后续我们将整理呈现精彩互动评论。

        关于“节约,从两会做起”的紧急建议

        2012年12月4日,中央政治局会议审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。随后,地方和部门纷纷出台贯彻八项规定的实施细则,在改进调查研究、精简会议活动、改进新闻报道等方面自查不足,自加压力,以实际行动贯彻落实中央八项规定,局面很快有所改观。

        一年一度的全国“两会”是我国人民行使国家事务的重要载体,以其自身的重大政治意义而备受瞩目。中国历来奉行上行下效的传统,若两会能率新风之先,深入贯彻落实中央“八项规定”,将会给省、市、县各种会议做好的表率。“两会”开幕在即,相信今年的两会在会场布置、会务安排等表层上,将会有很大的改观。但如何让“节约”二字由浅入深,在深度打造“节约型社会”层面上,尚需我们通过更为深入的改变和实践,在细节和制度方面做出真正改变。因此,特提出以下几点紧急建议:

         一、突出细节,差异化会务服务。可体现在以下几个方面:

        首先减少纸质用品的使用。如往届报纸、会议资料、各专项统计研究资料等均是每人一份,由会务组人员与服务员配送至每个代表、委员房间,无太大实际作用且多数内容重复,造成许多纸张乃至人员的浪费。建议不强发材料,在会场或驻地入口处设置专门的报纸、资料台,需要者自取。

        其次减少一次性用品的配备。一般会议每人面前必配备一份茶水(经常使用一次性纸杯)、一瓶矿泉水,不论季节、不问喜好和禁忌,会后往往倒掉原封未动的茶叶水,扔掉许多半瓶的矿泉水,茶叶和瓶装水且不说价钱,仅塑料瓶就造成很大的污染。建议拒绝提供一次性纸杯,茶叶及其他饮用水也是与会人员按需自取。

        第三遏制“舌尖上的浪费”。除了餐桌上不提供重复的一次性用品(纸巾、湿巾、毛巾的同时摆放)各种酒杯、水杯的排场外,建议自助餐为主要餐饮形式,菜品定量且以家常菜为主,不提供高档菜、白酒类饮品等,将可以有效地缩减餐饮支出。

        二、求真务实,力戒空话套话,杜绝对“两会”真谛的浪费。

        曾几何时,有人五年内从未提交过任何提案或建议,有人打瞌睡、玩手机,有人经常借故缺席会议,有人在讨论会现场一言不发,可谓“哑巴代表”、“打酱油委员”;或者作长篇大论,官话、套话、假话和空话般地“唱颂歌报告”。

        习总书记最近说过:“实干兴邦,空谈误国!”老百姓想看到的是我们履行职责,把他们的呼声带进会场,把他们的期待落实到新一年的工作中去。建议取消“唱颂歌式的报告”,多开讨论短会、简单说问题,其实也是对代表、委员提出更高的要求,只有平时多思考,多总结,才能开出短会,讲出短话,发出短报,讲真话、建实招、把社会关注热点、人民群众的呼声带到“两会”上来。杜绝空谈,把握精髓,提高办事效率,节约时间,这都是实干兴邦的表现。

        三、透明公正,公布“两会”开支预算。

        贯彻落实中央八项规定,一个关键、核心的内容,就是要改革现行预算制度,克服预算“软约束”、“粗线条”弊端,加强立法机关和社会公众对政府预算的监督,深化细化预算公开,确保每一笔财政支出都能核查追惩。至于两会经费,官方的说法不多,且秘而不宣成了惯例。这既违背了透明阳光的民主精髓,也损害了公民包括代表委员在内的知情监督权。

        “正人先正己”,人大、政协要严格监督其他地方、部门的预算(包括会议预算),首先应当严格监督自己的预算(包括会议预算),每年召开“两会”时,建议首先应当做的一件事,就是分别审议本次人大和政协会议的经费预算(政协会议的经费预算也可同时提交人大、政协审议),如果“两会”经费预算违反了精简会议、厉行节约的原则,人大、政协就应当予以否决。如果“两会”严控了自己的会议预算,进而严控了各级各地公权机关的预算,中国民主政治站在“预算民主”的新起点上,用这样的决心和勇气,开拓出空前广阔的勤俭治国新局面。

                                                                                                                                                                        建议人:胡葆森
                                                                                                                                                                                2013年3月